Oleme mõnikord kuulnud Eestis inimesi rääkimas, et mingi kauba, näiteks piima, hind tõuseb järgmisest kuust x krooni võrra. Üldiselt oleme sellise arvamusavalduse pannud inimese puuduliku majandushariduse arvele. Ja tundnud vajadust jagada baasteadmisi majanduse toimimisest. Oleme siis selgitanud, et seda toodet ei tooda monopoolne ettevõte, vaid piimaturul on hulk ettevõtteid ja need ettevõtted ei koordineeri oma hinnamuudatusi. Kui nad seda teeks, siis oleks tegemist kartelliga ja see oleks ebaseaduslik.
Nüüd aga nägime Eesti Päevalehes pealkirja “Leiva hind tõuseb krooni võrra”. Artikkel vahendab Pere Leiva juhataja kommentaari, mille kohaselt on jahu hind märgatavalt tõusnud ja sellega seoses arutatakse eeloleval nädalavahetusel Leivaliidus, millist hinda leivatootjad tulevikus kehtestavad!
Mida kartell teeb ja miks on hinnakokkulepe halb?
Et aru saada, miks on hinnakokkulepped arenenud riikides konkurentsiseadustega keelatud, tuletame meelde elementaarset majandusteooriat. Kui kogu leib, mida Eestis müüakse, toodetaks ainult ühe ettevõtte poolt, siis oleks see ettevõte monopol (nagu näiteks Tallinna Vesi on Tallinnas vee turul). Millise hinna kehtestaks monopol leivale? Hinna valikul võtab ta loomulikult arvesse, et kõrge hinna korral oleks nõudlus väike, samas kui liiga madala hinna korral oleks igalt pätsilt saadav kasum väike. Üks on aga päris kindel — monopoli kasumit maksimeeriv hind on tootmiskuludest palju kõrgem. Ja see on halb, sest selle hinna juures hulk inimesi, kes saaksid ja on valmis maksma leiva eest tootmiskuludest vaid natuke kõrgemat hinda, on sunnitud leiba vähem ostma. Seetõttu reguleeritakse arenenud riikides monopolide käitumist (nt Tallinna Vesi ei saa vabalt hinda kehtestada) ja üritatakse võimalusel vältida monopolide teket.
Õnneks toodab Eestis leiba päris mitu ettevõtet, aga neid ettevõtteid pole samas väga palju — 2006. aasta andmetel toodab viis suuremat leivatootjat 90% Eesti leivast. Sellist olukorda, kus ettevõtteid on turul rohkem kui üks, aga mitte väga palju, nimetatakse oligopoliks ja leivaturg on Eestis päris kindlasti oligopoolne. Ka sellisel turul tahaksid ettevõtted kehtestada monopoli hinna ja teenida suuremat kasumit. Ükski ettevõte üksinda ei saa aga monopoli hinda kehtestada, sest siis läheksid kõik tema tarbijad konkurendi juurde. Nii viib konkurents oligopoolsel turul hinnad alla. Mitte küll päris tootmiskuludeni, aga sellele oluliselt lähemale kui monopoli hind.
Oligopoolsel turul osaleb üsna väike arv ettevõtteid ja seetõttu on võimalik, et nad lepivad ühel või teisel viisil hindades kokku. Sellist kokkulepet nimetatakse kartelliks. Olgugi et kartell koosneb mitmest ettevõttest käitub ta väga sarnaselt monopoliga. See tähendab, et kasumid on suuremad ja hinnad kõrgemad kui konkurentsi korral, mis omakorda tähendab ühiskondlikku heaolukadu, sest osa inimesi kes potentsiaalselt võiksid toodet tarbida ei saa seda teha. Sellepärast ongi hinnakokkulepped arenenud riikides, seahulgas Euroopa Liidus, konkurentsiseadustega keelatud.
See oli nüüd lihtsustatud käsitlus kartellidest. Kes vajab põhjalikumat meeldetuletust majandusteooriast võib vaadata turutasakaalu, monopoli ja oligopoli peatükke mõnest mikroökonoomika raamatust ja lihtsate kartellimudelite kohta näiteks meie mikrokursuse konspekti Tartu Ülikoolis.
Tootmiskulud ja toote hind
Veel üks oluline meeldetuletus majandusteooria sissejuhatavast kursusest. Nimelt pole turumajanduse tingimustes põhjust oodata, et toote hind ja tootmiskulud oleksid üks-üheselt seotud. Hinna määravad turul nõudlus ja pakkumine. Kui konkurents on väike ja nõudlus on suur, siis saab ka väga odavate tootmiskuludega toodet kallilt müüa. Ainult täielik konkurents viib selleni, et hind langeb tootmiskuluni (tegelikult lausa piirkuluni).
Lugedes ajakirjandust, siis tundub, et Eestis kiputakse seda lihtsat tõde tihti unustama. On vähe sektoreid, kus valitseb täielik konkurents, enamik turge on ikkagi oligopoolsed. Ja kindlasti ei ole täielikku konkurentsi Eesti leivaturul, kus umbkaudu 90 protsenti toodangust tuleb viielt suurimalt tootjalt. Üldjuhul ei kandu oligopoolsel ja monopoolsel turul tootmiskulu suurenemine (ega näiteks maksude tõus) täies ulatuses toote hinda üle.
Hinnakokkuleppe vorm
Üks kommentaar veel. Kartelli toimimiseks ei pea ettevõtted kusagil konverentsilaua taga või salajases keldris kokku saama ja hinnakokkulepet kolme veretilgaga kinnitades paberil allkirjastama. Piisab isegi sellest kui on mingi viis hindade kooskõlastamiseks. Selleks sobib suurepäraselt näiteks ajakirjandus. Nii et kui mõnes oligopoolses sektoris ettevõtted tahavad kartellina tegutseda, siis ajaleheartiklid, mis kirjeldavad plaanitavaid hinnamuudatusi, annavad selleks sobiva võimaluse. Loomulikult ei ole kavandatavatest hindadest teavitamine iseenesest veel märk kartellist. Küll on aga hindade kooskõlastamine ebaseaduslik. Et kaitsta tarbijate heaolu ja tagada konkurentsi säilimine, peaks see olema juba konkurentsiameti ja miks mitte ka ajakirjanduse enda ülesanne jälgida, mis turul toimub pärast neid teadaandeid.

Foto: 75-percent rye bread with flax seeds & sunflower seeds by sierravalleygirl, on Flickr
Viimased kommentaarid